原标题：国办委托第三方评估部省单列市信息公开情况
法制网记者 万静
12月10日，中国网和中国社会科学院所的中国网同时发布了这样一份文件，即“关于信息公开第三方评估指标的说明”（以下简称“说明”），文件的发布者是社科院研究所指数创新工程项目组（以下简称项目组）。从该“说明”中记者获悉，该项目组受国务院办公厅信息公开办公室委托，对目前国务院部门、省级、计划单列市实施信息公开制度的情况开展第三方评估。
记者今天从项目组有关工作人员处获悉，目前评估工作进展顺利，已经接近尾声，预计相关评估结果将于2015年年初公布。
从三方面展开信息公开情况第三方评估
根据社科院所项目组发布的“说明”，第三方将从“主动公开”、“依申请公开”和“政策解读和回应”三个方面，对国务院部门、省级、计划单列市，目前实施信息公开制度的情况开展评估。
其中各级的“主动公开”情况是重点。这里面包括信息公台与目录建设、机构信息、规范性文件、重点领域信息和信息公开年度报告等五项内容。特别是重点领域信息公开，这是国务院办公厅每年发布的信息公开要点中明确要求的，内容涉及与人民群产生活关系密切、关注度高、与人民群众监督依法行政关系密切的领域。国务院部门重点领域的评估主要包括行政审批信息、行政处罚信息、财政信息的公开。
而对依申请公开的情况的评估，项目组着重从申请条件及流程说明、申请渠道畅通性、申请的回复情况等方面进行评估。
加强政策解读与回应，有助于提高信息公开效果，提升公信力。为此，国务院办公厅在2013年10月特别发布“关于进一步加强信息公开回应社会关切提升公信力的意见”，明确要求行政机关对所做出决策进行答疑解惑，对关切予以回应，以使的行为能够被正确理解。为此，项目组将对网站中政策解读栏目设置情况、解读比率、具体解读情况进行评估。社会热点回应是为解疑答惑，事实，提高公信力的积极措施。这一部分主要对各机关门户网站回应栏目设置情况、热点回应情况以及重大决策征集意见和反馈情况进行评估。
第三方评估依托《蓝皮书》国情调研团队
据记者了解，此次国办委托第三方学术机构，对行政机关的信息公开情况进行评估，实数首次，足见对推动信息公开工作提升的决心和力度。而负责此次第三方评估的社科院研究所指数创新工程项目组，其主创团队就是社科院所的国情调研室。
该团队最负盛名的举动就是在每年发布的《蓝皮书》中承担最具分量的《中国透明度指数报告》。这份《报告》以《信息公开条例》(以下简称《条例》)为依据，以网站信息公开为视角，对信息公开工作进行年度测评。基于该《报告》的严谨性、科学性、客观性，经报道后，对机关的信息公开工作产生了积极的推动作用。
《中国透明度指数报告》最大的特点就是客观标准，为最大限度地避免任意性和主观性，他们不采用投票、调查等主观色彩浓厚的方法，而是采用专家打分制，将透明度按法律法规的以及、常识分解为若干个操作性很强的指标。
正因为客观标准，《中国透明度指数报告》从2010年连续五年推出，了来自各方的压力和质疑，影响力逐年扩大。此次国情调研团队被国办选中，负责首次第三方评估中央部委和地方机构的信息透明度，与其影响力不无关系。
第三方评估侧重实际公开效果
据悉，此次第三方评估主要采取观测测评对象门户网站、实际验证等方式，对其依法、准确、全面、及时公开信息的情况进行评价，梳理工作中存在的问题，暂不进行打分排名。
而评估的对象为国务院部门、31家省级、5家计划单列市。其中，国务院部门的测评对象为具有的行人资格，对外有行政管理权限，与企业、人民群众办事密切相关或社会关注度高的部门，共计为56家。
据记者了解，项目组对信息公开工作的评估，结果导向，以视角为主，侧重各被评估对象的实际公开效果，即从外部观察信息是否依法公开、是否方便获取。而不对机关是否健全了相关制度、内部工作流程等进行评价。
业内人士分析指出，此次社科院项目组受托负责此次第三方信息透明度评估工作，正是基于国办近两年在推动信息公开方面所做的努力。2013年10月，国办发布《关于进一步加强信息公开回应社会关切提升公信力的意见》，提出进一步加强新闻发言人制度建设，充分发挥网站在信息公开中的平台作用。各地区各部门要进一步加强网站建设和管理，通过更加符合规律的信息发布方式，将网站打造成更加及时、准确、公开透明的信息发布平台，在网络领域主流声音。2014年3月，国办又发布《2014年信息公开工作要点的通知》，提出了各级应该“推进财政信息公开“等八个方面的信息公开重点。国办此次委托第三方对行政机关的信息公开情况进行评估，即是对行政机关在落实上述政策文件的情况摸底，也凸显了评估情况的客观具有力，而非以往的运动员裁判员的”二合一“做法，使得今后我国的信息公开工作更具可期待性。
(来源:法制日报)
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