市总工会、市人力资源和社会保障局、市发展委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联《关于在全市开展建功“十三五”建设新扬州劳动竞赛的实施意见》已经市人民同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。市总工会、市人力资源和社会保障局、市发展委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联《关于在全市开展建功“十三五”建设新扬州劳动竞赛的实施意见》已经市人民同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为深入贯彻党的十八届五中、六中全会和习总系列重要讲话特别是视察江苏讲话，按照市委七次党代会部署，组织动员全市广大职工为“迈上新台阶、建设新扬州”、全面实现“十三五”规划目标任务贡献智慧和力量，市总工会、市人力资源和社会保障局、市发展委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联联合决定，在全市深入开展“建功‘十三五’、建设新扬州”劳动竞赛。现提出如下实施意见：
紧紧围绕“经济强、百姓富、美、社会文明程度高的新扬州”建设目标，践行创新、协调、绿色、、共享的发展，以劳模、劳动、工匠为引领，以创新为主题，以提高发展质量和效益为中心，以提升职工素质、推动企业进步、提高自主创新能力为重点，广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，最大限度激发广大职工群众的劳动热情和创造活力，在率先全面建成小康社会、积极探索基本实现现代化建设新征程中充分发挥工人阶级主力军作用。
——劳动竞赛活动普遍开展。劳动竞赛不断从国有企业向非公有制企业拓展，从传统产业向战略性新兴产业延伸，从生产领域向管理领域、服务领域拓展扩大，确保全市规模以上企业开展劳动竞赛的覆盖面和职工参与率稳定在 90%以上。
——职工科技创新成效明显提高。5年内实现职工技术革新项目3万项，总结推广职工先进操作法2400项，新增劳模创新工作室60个。
——职工职业技能素质不断提升。深入开展职工职业技能竞赛活动，市、县（市、区）和市直产业工会每年举办职工职业技能竞赛不少于30 场，开展岗位练兵、技能比武活动的企业达到70%以上。到“十三五”期末，50 万人次职工参加练兵，12 万人次职工参加比武，6万名职工晋升一级职业资格等级。全面开展“扬州工匠”选树活动，发挥工匠在一线技术工人中的传帮带作用，通过名师带徒、技能人才结对等活动，实现每年新增师带徒结对120对。
——职工参与节能减排、监督安全生产力度明显增强。深入开展节能减排达标竞赛，重点行业、重点企业节能减排达标竞赛职工参与率达到100%。普遍开展安全健康知识教育，使职工安全意识和能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故明显下降。到“十三五”期末，安全生产职工（职工节能减排）义务监督员队伍达到3000人以上，“安康杯”竞赛活动在规模以上企业覆盖面达到80%以上。
（一）围绕我市重点工程和重大项目建设开展劳动竞赛。以质量创优为核心，以技术创新为动力，以科学管理为重点，广泛开展以“四比一创”（比效能、比创新、比安全、比环保，创优质精品工程）为主要内容的重点工程、重大项目劳动竞赛活动，发挥劳动竞赛在工程项目建设中的独特优势，充分调动和激发广大职工的积极性、主动性和创造性，为推动我市重点工程、重大项目建设优质、高效、按期完成建功立业。加大对全市重点工程、重大项目劳动竞赛的组织指导，及时了解劳动竞赛进展情况，总结推广新方法、新途径、新经验，适时组织召开全市重点工程、重大项目劳动竞赛推进大会。
（二）围绕“大众创业、万众创新”开展职工科技创新竞赛行动。以推动企业自主创新为重点，大力实施创新驱动战略，广泛开展职工技术创新、技术攻关、发明创造、合理化等活动；加快劳模创新工作室建设,积极探索劳模创新工作室集约化发展新模式、联盟化发展新途径，全市每年新建一批市级以上劳模创新工作室，带动企业普遍建立覆盖主要工种的劳模创新工作室；建立健全职工创新活动激励机制，市总工会会同相关部门定期举办全市职工“十大科技创新”和“十佳先进操作法”评选活动，推荐职工优秀参加全国和省有关部门组织的评选活动；市总工会设立职工创新资助资金，推动有关方面完善鼓励职工技术创新、知识产权和技术创新的各项政策措施落实；实施企业一线职工授权发明专利励计划，引导广大职工立足岗位创新创造，不断增强创新意识和创新能力。
（三）围绕人才强市战略开展职工技能素质提升竞赛行动。围绕职工素质提升工程，以提升职工技能素质为重点，大力开展技术培训、岗位练兵、技能比武活动，市总工会会同市人社局、经信委、科技局等部门每年组织10个以上工种职业技能竞赛，发动县（市、区）和市直产业工会每年举办不少于20场职工职业技能竞赛；实施“扬州工匠”培养选树计划，发挥“首席技师”、“技能大师”、“扬州工匠”等职工高技能专业人才传帮带作用，广泛开展“师徒结对”活动，激发职工学技术练技能的热情，激励职工争当高技能人才；发挥职工职业技能培训、劳模创新工作室作用，以“工人先锋号”为平台，调动职工学业务、练技能的积极性，提高职工创新能力。
（四）围绕生态文明建设开展节能减排竞赛行动。不断提高职工的节约环保意识，以“我为节能减排作贡献”为主要内容，广泛开展节能减排达标竞赛和技术革新、技术攻关活动，对标找差、对标挖潜、对标升级，减少能源消耗和排污排放。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，组织职工参与节能减排管理和监督，充分发挥广大职工在推进建设资源节约型、友好型社会中的重要作用。
（五）围绕名城建设开展优质服务竞赛行动。紧密结合我市全国文明城市建设，重点在机关事业单位、金融、商贸、信息、现代物流和医疗、健康等领域，开展以开发品种、提升质量、诚实守信、创新服务为主要内容的竞赛活动，大力开展“用户满意服务明星”评选活动，教育引导职工自觉树立用户满意的质量观，建设用户满意的服务文化，构建用户满意的服务体系，推动服务质量和管理水平不断提升。
（六）围绕安全生产开展“安康杯”竞赛行动。以促进安全生产为重点，深入开展群众性劳动活动，把建筑施工、交通运输、石油、化工、电力等高危行业和劳动密集型企业作为重点，引导全行业和全员参加“安康杯”竞赛，不断提高竞赛活动质量，促进企业安全生产和职业卫生防护工作。开展安全教育和技能培训活动，使安全生产的各项措施落实到每个岗位、每位职工，减少和避免生产事故和职业危害的发生，提高职工自觉抵制“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为能力和能力。充分发挥劳动监督检查员作用，抵制违章指挥、违章作业，把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产劳动过程中的安全与健康。
（七）围绕夯实企业发展基础开展班组创先争优竞赛行动。以“具有一流的素质、创造一流的工作、提供一流的服务、取得一流的业绩、建设一流的团队”为目标，以创建“工人先锋号”为载体，以技术创新、机制创新、管理创新、提高企业核心竞争力为重点，广泛开展形式多样的班组创先争优竞赛，激发班组活力，提升班组建设水平，把班组建设成职工岗位创新、岗位成才、岗位奉献的平台。认真总结推广基层班组建设工作经验，开展“六型”班组创建活动，培养、选树一批知名的“工人先锋号”班组。努力推动非公有制企业开展班组劳动竞赛，夯实企业发展基础，增强企业发展活力。各级工会要重视班组长培训工作，定期举办班组长培训班，不断提高班组长的工作能力和综合素质，全市规模以上企业开展班组长培训达到100%。
（一）加强组织领导。为加强对全市劳动竞赛工作的指导，成立由市分管工业的副市长任主任，市相关副秘书长、市总工会党组、市人社局局长任副主任，市总工会、人社局、发改委、经信委、科技局、财政局、环保局、国资委、安监局、工商联分管负责人为的扬州市劳动竞赛委员会。劳动竞赛委员会办公室设在市总工会，承担委员会的日常工作，由市总工会分管负责人兼任办公室主任。市人力资源和社会保障局积极支持职工职业技能实训建设；市科技局参照全国和省科学技术励评选办法，将生产一线职工科技创新纳入市科学技术评选；市发改委、经信委、财政局、环保局、安监局、工商联等单位结合各自职能，在职工参与劳动竞赛和科技创新等方面给予更多支持。通过各方共同努力，着力构建党委领导、主导、部门配合、工会运作、职工参与的劳动竞赛工作格局。充分发挥各级劳动竞赛委员会的作用，制订竞赛方案，选好竞赛载体，抓好竞赛考核，推动竞赛深入扎实有效开展，各县（市、区）要全部建立劳动竞赛组织机构。
（二）完善激励机制。对重点产业、重点工程劳动竞赛中作出突出贡献的先进单位和先进个人，经综合考察后，可按程序申报“扬州市五一劳动状”、“扬州市五一劳动章”和“扬州市工人先锋号”等荣誉称号。经综合考察后，授予“十大扬州工匠”、全市职工“十大科技创新”第一完、“十大先进操作法”第一发明人、市级职工职业技能竞赛第一名选手“扬州市五一劳动章”。市级职工职业技能竞赛第一名选手获“扬州市技术能手”称号，前三名选手可按晋升技师职业资格，参赛职工应知考试和应会考核双及格者可按晋升相应技术等级。组织劳动竞赛中涌现的先进典型参加疗（休）养和有关培训。鼓励企事业单位设立劳动竞赛励资金，对在供给侧结构性中积极参与“五小”（小革新、小发明、小、小设计、小）活动成绩显著以及获得发明专利的一线职工给予重。把职工创新与职工晋级挂钩，建立职工创新按要素参与分配的制度，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式调动职工创新积极性。市财政加大支持力度，在职工劳动竞赛、职业技能培训和职工科技创新等方面给予资金保障。
（三）增强竞赛实效。积极探索劳动竞赛的新子，不断创新载体、丰富内涵、健全机制，在提升职工参与竞赛的力度、广度、深度和实效上下功夫。竞赛领域要从国有企业向非公有制企业、机关事业单位拓展，从传统产业向战略性新兴产业拓展，从生产领域向管理领域、服务领域拓展；竞赛对象要从城镇职工向农民工拓展，从生产一线职工向科技、管理、营销、服务人员拓展，从体力劳动者向智力劳动者拓展；活动内容要从重产值、速度向重质量、效益，从降本增效、合理化向技术革新、技术攻关，从重视物质生产向注重人的智力开发、素质提升。
（四）营造活动氛围。充分利用各类新闻，广泛宣传开展社会主义劳动竞赛的重要意义，宣传广大职工和劳动模范在劳动竞赛中的突出贡献，宣传竞赛活动中涌现出来的先进典型，在全社会营造学赶先进、争创一流、乐于奉献的良好氛围。特别要注重在劳动竞赛中发现和培育具有时代特征的先进典型，宣传和劳模和工人阶级伟大品格，用先进思想和崇高职工、启迪职工、鼓舞职工，形成尊重劳动、崇尚劳动的社会风尚，激励全市广大劳动者奋发向上、干事创业，为实现“十三五”规划目标任务贡献力量。
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